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关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案

轻纺艺术学院  2019-02-28  发布于  党建工作/党务学习   栏目中  浏览次数  

为深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示,坚持“三严三实”,确保党中央和省委的重大决策贯彻落实,根据《中共安徽省委办公厅印发关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案的通知》精神,校党委决定,在全校开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动(以下简称“专项行动”),是加强政治建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要任务,是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,是落实“三严三实”、深化“三查三问”、巩固“讲严立”专题警示教育的重要抓手,是深入推进党风廉政建设的重要举措。

“专项行动”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示,全面落实全国教育大会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为重点,把整治形式主义、官僚主义问题作为突破口,着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题,着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在师生利益上不维护不作为等官僚主义问题,严明纪律规矩,强化监督问责,转变工作作风,注重提质增效,巩固拓展全面从严治党成果,为推动党中央及省委重大决策部署坚决贯彻落实到位、建设特色鲜明的高水平农业大学提供坚强保证。

二、整治主要内容

“专项行动”要突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”就是要严明政治纪律和政治规矩,带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位;“强监督”就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现,用好监督执纪“四种形态”,推深做实“三查三问”;“转作风”就是要教育督促广大党员干部特别是处级以上党员领导干部牢记党的宗旨,坚持“三严三实”,树立正确的政绩观,使求真务实、真抓实干蔚然成风。

具体实施中,要精准聚焦形式主义、官僚主义在我校主要表现“多、推、虚、浮”的问题,从严从实,坚持做到“四对标四整治”,切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

(一)对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节”的要求,集中整治“多”的问题

整治会议多、文件多的问题。学校对标中央和省委的有关精神,仍然存在着以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象,照抄照搬上级的文件,会议、文件重传达、轻落实,会议多而长,文件多而繁。整治重点:坚持少开会。能通过电子政务平台或电话通知的会议不开,能合并的会议合并开,参会人员相同或相近的会议套开或连续召开;学校开到系、党支部的会议,二级单位可提出贯彻要求但不再作重复部署。坚持开短会。一般会议时间不超过1个小时,重要的会议一般不超过2个小时。坚持发短文。能以普通通知下发的,不再以文件下发;校直各单位印发的政策性文件一般不超过5页;严禁照抄照搬上级文件,严禁出台制度规定“依葫芦画瓢”,重在出台结合单位实际的具体贯彻落实举措。

整治检查考核多、“留痕”多的问题。学校存在着检查督查考核较多,且重看材料、看痕迹,不重实际效果;有时存在提供材料相互攀比,重材料的装饰和数量,轻材料内容和质量。整治重点:减少督查检查考核的次数,从2019年开始学校对督查检查考核实行统一管理,能合并的合并,该取消的取消;未经学校同意,各单位不得出台新的督查检查考核要求。精简督查检查考核的内容,减少检查考核填报的数据和上报的材料,重在考核工作实绩和评估工作效果。减少“留痕”事项,不得要求单项工作用专门笔记本记录,不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。要充分利用信息化手段,加强信息资源共享,切实为基层减负。

(二)对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求,集中整治“推”的问题

整治推诿扯皮、不愿担责的问题。少数单位负责人当惯了“甩手掌柜”,总是把“这不是我管的,那不是我办的”挂在嘴上。对学校部署的工作,简单“搞收发”、当“传话筒”,开个会布置一下就算落实了,导致一些工作落不了地。少数干部对于领导交办的任务,挑三拣四,讨价还价,相互推诿,不作为、乱作为、慢作为现象依然存在整治重点:凡是属于本单位职责范围的事情,要高标准谋划,高质量推进,高效率配合;要倡导马上就干、真抓实干,决不能拈轻怕重、推诿扯皮,把问题和矛盾上推旁推下推。要激励担当作为,建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲,坚决消除不担当、不作为、不负责思想,严肃查处慵懒怠政、消极应付、失察失职行为。

整治服务师生低水平、低质量、低效率和“冷硬横推”的问题。少数单位和干部坚持以服务师生为中心的意识不强,对师生学习、工作、生活等方面反映强烈的问题重视不够、消极应对,对师生合理诉求冷硬横推,对师生态度简单粗暴,办事工作流程多,办事效率低,师生不满意。整治重点:要落实首问负责制,优化办事流程,减少繁琐环节,让“数据多跑路,师生少跑腿”,提高服务质量和实效。扶贫工作、扶贫驻村干部要带着深厚感情,主动为贫困地区、贫困户排忧解难,落实各项政策,助推产业发展,确保扶贫实效。

整治新官不理旧事的问题。少数单位和干部对历史遗留难题,有绕着走、缓一缓的思想,对制约学校发展的重大问题,打攻坚战、歼灭战的魄力不足,措施还不够有力,有时还有畏难情绪。整治重点:要妥善解决突出问题,勇于担责,不能事不关己、高高挂起;对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之,不别出心裁,不另起炉灶;对实践中需要完善的要抓紧完善,需要改革的要大力推进改革,不怕触及矛盾。

(三)对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求,集中整治“虚”的问题

整治行动喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。少数干部在工作中空喊口号,热衷于作秀造势,做表面文章,对学校发展紧迫感、责任感不足,担当精神、奉献精神和攻坚精神不够,工作执行力、推动力不强;一些工作领导抓一下就动一动,不抓就不动,存在抓抓停停、抓而不紧、抓而不实的问题。整治重点:学习贯彻党中央和省委重大决策部署,反对表态多调门高、行动少落实差,决不能把说的当作做了、把做了当做成了,而是要认真学习领会、入脑入心,结合实际拿出过硬举措,不折不扣、落实落深落具体。

整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。少数单位和干部贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套,弄虚作假,编造数据,瞒报、谎报工作情况,汇报工作报喜不报忧,隐藏、遮蔽存在问题。整治重点:汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题,不得编造和提供假业绩、假典型 、假数据、假材料、假情况,做到实事求是、全面客观反映情况。不得为迎接督查检查考核,开展突击性预检查评估,掩盖真实情况。

整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。少数干部缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”,缺乏深入调研和专家论证。整治重点:不能急功近利,追求短期政绩,不得好大喜功搞“面子工程”,要结合单位实际量力而行、开展工作,做打基础、利长远、可持续的工作。

(四)对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求,集中整治“浮”的问题

整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。少数单位贯彻落实民主集中制不到位,“三重一大”事项不上会集体研究,有些重要工作不顾实际情况、不经科学论证和深入调研,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。整治重点:严格执行民主集中制,集体讨论决定“三重一大”事项,认真落实决策前调研论证、专家咨询、风险评估等制度;每个班子成员应当亮明态度记录在案,主要负责人末位表态,做到科学、民主、依法决策。对主要负责人搞家长制、“一言堂”、压制不同意见,随意决策、贻误党的事业等行为,严肃问责。

整治学习、调研走过场的问题。少数干部学风漂浮,为了学习而学习,学习走马观花,理论脱离实际;调查研究搞形式、走过场、不深入,对调研情况不做深入分析研究,以偏概全,调研成果转化运用上措施乏力。整治重点:认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》,紧密联系职责,聚焦实际问题,开展学习研讨,做到学思践悟、知行合一。调研要结合工作实际,带着问题深入基层,听取师生员工的意见,真正摸透实情,调研报告要务实管用,对策建议要具体,措施要落地。

整治人浮于事、庸懒散拖的问题。少数干部对制约学校发展的问题,存在畏难情绪,不愿往前站,不敢较真碰硬。有的单位和同志工作标准不高,因循守旧比较多,习惯于老套路、老办法,思想不解放,视野不开阔,工作满足于一般化,不求过得硬,但求过得去。整治重点:加强效能建设,明晰职责分工,明确办理时限,提高执行力,对不作为、慢作为、消极怠工、萎靡不振的干部,该调整的调整、该处理的处理,让有为者有位、消极无为者失位。鼓励干部到基层和艰苦的岗位去历练,经风雨、见世面、长才干。

三、具体安排

坚持提高政治站位,强化思想自觉,突出领导带头,在“学、查、改、立”上一体推进,从2月份开始,到4月底左右,进行集中整治。

(一)坚持政治导向深入“学”。按照“四个过硬”“五个到位”“七个有力”的要求,加强党的建设。提高政治站位,将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终。坚持用习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作、教育工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述,认真学习十九届中央纪委三次全会精神、中央第十一巡视组反馈意见和省委贯彻落实要求,增强政治意识,夯实思想基础,切实做到学思用贯通、知信行统一。

学校结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、整治形式主义官僚主义,开展集中调研。2月下旬召开校党委理论中心组学习会,进行集中研讨。各二级党组织要围绕上述内容,于2月底前认真开展一次学习讨论,强化教育效果,在学深悟透、务实戒虚上持续发力。各党支部要集中开展“加强作风建设,提升党性修养”主题党日活动,进行一次深刻的党性教育。

(二)坚持问题导向精准“查”。要紧密结合党建和思想政治工作、人才培养和科学研究工作、后勤服务保障和校园综合治理等工作实际,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,采取在校园网、办公场所、实验室、宿舍、食堂设立线上线下征求意见箱,召开座谈会等多种形式,全面深入查找形式主义、官僚主义在校领导班子、机关部门、学院等不同单位的不同表现,进行全面自查;对重点领域、关键环节以及师生反映强烈的突出问题,开展随机抽查。既查老问题、显性问题、共性问题,又查新问题、隐性问题、个性问题;既在基层查问题,又在上面找原因。各二级党组织要结合查摆出来的问题,认真制定问题清单(见附件),于3月10日前报送纪委办。在此基础上,形成学校层面问题清单。

查找问题坚持统筹兼顾、突出重点。既查形式主义、官僚主义的具体表现、具体问题,又着重从政治纪律、政治规矩上深挖思想根源,深挖学校党的建设和思想政治工作上存在的深层次的问题。

(三)坚持目标导向彻底“改”。坚持边查边改、即知即改,对查摆出来的问题,制定务实管用的整改方案,建立简洁明快的整改台账,明确整改任务、措施、责任、时限。对于能够立即解决的问题,马上就改,一个月内整改到位,长期坚持;对于需要一段时间解决的问题,不等不拖,能快则快,力争在专项行动期间取得实质性效果;对于需要长期整改的问题,紧盯不放,构建机制,持续整改。实行对账销号制度,既明确时限要求,又务求整改质量,确保件件有着落。

处级以上领导干部要以身示范,带头践行“两个维护”,紧密结合实际、拿出过硬措施,不折不扣贯彻落实党中央及省委决策;带头树牢政治纪律政治规矩,解决当党员不像党员、当干部不像干部,目无纪律和组织,只要权利待遇不受纪律约束的问题;带头树牢宗旨意识,解决师生的实际困难和问题;带头弘扬真抓实干作风,抓落实、求实效,多做打基础利长远的工作;带头改进学风会风文风,带动各部门特别是党员干部把更多精力用在抓落实上、用在出效果上。注重从具体事抓起、从身边事做起、从师生最不满意的地方做起。坚决防止上推下卸、以下级整改代替自身整改,坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

(四)坚持效果导向长久“立”。围绕查摆出来的问题,既要一鼓作气、就事论事,通过专项行动抓立行立改,又要举一反三、建章立制,把阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。各单位要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”,建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系,不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。

四、组织领导

(一)压紧压实责任。集中整治专项行动在校党委领导下开展,纪委办负责统筹安排,办公室、组织部、宣传部配合。各级党组织要切实履行主体责任,把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩,紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现,拿出有效管用的整治措施。各单位和处级以上领导干部要以“三严三实”的作风,把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓,主要负责人要担负起第一责任人职责,领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。

(二)严肃监督问责。坚持把破除形式主义、官僚主义问题,作为学校各级党组织日常监督的重要任务。拓展信访举报渠道,坚持把整治形式主义、官僚主义纳入巡察内容。对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处,对问题严重的单位,既查处责任人、又追究相关组织和领导责任。正确运用监督执纪“四种形态”尤其是用足用活用好“第一种形态”,做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,典型问题一律通报曝光。

(三)弘扬严实作风。坚持“三严三实”,持续巩固“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果,激励新时代新担当新作为,鼓励干部到条件最艰苦、问题最突出的单位,砥砺品格、锤炼作风。大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围,引导干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中,坚决铲除形式主义、官僚主义生根接枝的“土壤”,推进作风建设不断取得新成效、营造校园风清气正的政治生态。

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